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索 引 號: GZ0000003/2019-25298 是否有效:
發布機構: 市政府辦公室 發文日期:
名  稱: 市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見
文  號: 六盤水府發〔2019〕5號

市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見

日期:2019-04-30 17:31 字號: [ ] 視力保護色:

各縣、市、特區、區人民政府,各經濟開發區管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,中央、省屬駐市行政企事業單位:

  為貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號)和《省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(黔府發〔2018〕34號)精神,進一步做好我市當前和今后一個時期促進就業工作,提出如下實施意見。

  一、支持企業穩定發展

  (一)發展實體經濟,穩住就業基本盤。堅持穩中求進工作總基調,盯緊國民經濟和社會發展主要指標,加強經濟運行調度,強化重點地區、重點行業、重點企業跟蹤分析,努力化解市場、價格等各種因素影響。全力推進大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動,重點圍繞紡織、農產品加工、新材料、新型能源化工、旅游裝備、現代物流、物聯網等七大產業板塊,打造上下游聯動的全產業鏈,增強經濟發展吸納就業的能力,確保今后一個時期,每年如期實現城鎮新增就業目標,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、人行六盤水市中心支行,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會。列第一位的為牽頭單位,下同)

  (二)做好預防失業風險穩定就業局勢工作。加大穩崗支持力度,經失業保險參保地人力資源社會保障部門核定不裁員或少裁員(上年度裁員率低于當地上年度城鎮登記失業率)的參保企業,失業保險經辦機構可以經其申請后給予上年度實際繳納失業保險費50%的穩崗補貼返還。職工人數在30人以下的參保小微企業,若上年度裁員不超過1人的,視同符合少裁員條件,可以一并執行穩崗補貼政策,穩崗補貼所需資金由失業保險基金列支。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,穩崗補貼返還標準可按6個月的人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。(責任單位:市人力資源社會保障局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、六盤水海關、市市場監管局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (三)幫助困難企業穩妥分流安置職工。受宏觀經濟影響面臨暫時性生產經營困難,連續6個月虧損或1年內虧損超過8個月,且恢復有望,已制定穩定就業崗位措施且沒有裁員或少裁員,生產經營活動符合國家、省、市及所在區域產業和環保政策(國家限制的行業和企業除外),依法參加社會保險并按規定履行繳費義務的企業,可認定為困難企業。具體認定按相關文件執行。引導困難企業通過轉型轉產、培訓轉崗、支持“雙創”等,多渠道分流安置職工。鼓勵勞動者主動通過自身努力實現就業創業,各級公共就業服務機構要為企業失業人員及時辦理失業登記、免費提供就業指導、職業介紹、政策咨詢等服務。做好化解過剩產能職工的技能培訓和創業培訓,提升其就業創業能力,實現自謀職業、自主創業、穩定就業。(責任單位:市人力資源社會保障局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、六盤水海關、市市場監管局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  二、促進更充分更高質量就業

  (四)培育壯大新動能,創造就業崗位。依托全省10大千億級產業體系和全市七大產業板塊打造,深入實施“雙百工程”,促進煤電鋼材等傳統產業改造升級,帶動工業企業擴大用工需求,增強吸納就業能力。加快發展獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產業,加大“人民小酒”“盤縣火腿”“天刺力”“彌你紅”等具有地域特色和市場優勢品牌宣傳推廣,積極幫助玄武巖、硫酸錳、紡織、鋁產品等打開市場銷路,推動企業加快壯大產業集群發展。實施大數據、綠色金融等現代服務業創新發展重點工程,大力實施冷鏈物流、商貿物流、快遞物流、公路物流、鐵路物流等重點物流行業,開發更多就業崗位。依托“互聯網+”,培育更多新興業態,圍繞“醫、養、健、管、游、食”大健康領域,加強產業培育和統籌發展,創造新的就業崗位。鼓勵企業積極申報國家高新技術企業認定和參加國家科技型中小企業評價,帶動就業發展。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市文化廣電旅游局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (五)完善城市服務功能,增強吸納就業能力。實施大旅游提升、大健康產業、開放帶動、文化創意服務等現代服務業創新重點工程,推進健康養老、家政服務、房地產業等現代服務業發展,培育一批領軍企業,開發更多生活性服務業就業崗位。進一步推進易地扶貧搬遷“兩個社區”建設,落實公益崗位優先安置搬遷群眾、周邊企業崗位優先吸納搬遷群眾、周邊產業崗位優先聘用搬遷群眾、社區公共服務崗位優先推薦搬遷群眾等多方式提供更多就業崗位。因地制宜創建“涼都工匠場”“涼都錦繡坊”“涼都青創匯”“涼都扶貧工廠(基地)”,增強吸納搬遷群眾就業能力。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛生健康局、市生態移民局、市人力資源社會保障局、團市委、市總工會、市婦聯、市工商聯,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (六)支持鄉村振興,擴寬農村就業渠道。支持發展農產品加工、休閑農業和鄉村旅游、電子商務、傳統民俗民族工藝和編織、鄉村特色制造等特色產業,促進農村勞動力就業創業。鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式,加快培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型企業經營主體,擴大新型職業農民就業規模。引導銀行業金融機構單列涉農、小微信貸計劃,確保信貸資源向三農、小微企業傾斜,催生更多就業崗位。鼓勵銀行金融機構探索農村財產抵(質)押方式,擴大農村擔保物范圍。(責任單位:市農業農村局、市發展改革委、市科技局、市商務局、六盤水銀保監分局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (七)加大就業困難人員就業援助。在勞動年齡范圍內,有勞動能力、就業意愿的外地戶籍人口憑居住證等材料可在城鎮常住地公共就業服務機構辦理失業登記,享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中,“4050”人員、殘疾人員、低保人員、長期失業人員、失地農民、就業困難高校畢業生、零就業家庭成員等群體,可由常住地公共就業服務機構認定為就業援助對象,享受就業援助扶持。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (八)支持向社會力量購買公共就業創業服務。以易地扶貧搬遷安置點、深度貧困縣、極貧鄉鎮、深度貧困村為重點,加大對基本公共就業服務薄弱地扶持力度。按政府購買服務相關規定,充分運用就業補助資金向社會力量購買基本就業創業服務成果,充實公共就業服務工作力量,提高服務水平。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市生態移民局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (九)鼓勵開展充分就業社區創建。大力夯實社區(居委)公共人力資源服務平臺,為轄區居民提供各項就業創業服務,著力幫助失業人員特別是就業困難人員就業,實現失業人員的充分就業,促進社區的和諧活力發展。對認定為國家級充分就業社區的,給予10萬元的一次性經費補助;認定為省級充分就業社區的,給予5萬元的一次性經費補助;認定為市級充分就業社區的,給予3萬元的一次性經費補助。一次性經費補助從就業補助資金中列支。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  三、鼓勵創新創業帶動就業

  (十)積極落實“3個15萬元”扶持政策。企業實際投資達到10萬元以上、帶動3人(含投資者)以上就業,連續正常經營3個月以上,除房地產開發經營、娛樂業等禁止扶持范圍的微型企業,可享受5萬元以內財政資金補助、15萬元的稅收貢獻激勵和15萬元的銀行低息貸款支持。(責任單位:市市場監管局、市財政局、市稅務局、人行六盤水市中心支行、六盤水銀保監分局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (十一)創業孵化基地認定補助。加快創業孵化基地(園區)、眾創空間等建設,充分發揮政府引導作用,加快推進社會資本投資,優化配置技術、裝備、資金、市場等創新創業資源。鼓勵高新區、經開區、各級工業園區建立“雙創”孵化載體,縣域圍繞電商、民族特色手工藝品等特色產品建設孵化載體。對促進創業帶動就業成效明顯的各類創業孵化基地(園區),認定為省級創業孵化示范基地、省級農民工創業示范園、省級農民工創業示范點的,對接省級補助50萬元、50萬元、5萬元;認定為市級創業孵化示范基地、市級農民工創業示范園、市級農民工創業示范點的,市級補助30萬元、30萬元、3萬元,資金從市級就業補助資金列支。縣級可結合實際,參照制定縣級示范基地(園點)補助標準和補助資金使用范圍,補助資金應低于省市級標準。創業孵化基地對企業實體孵化期一般為3年,對確有需要再延遲孵化的創業企業,可適當再延長不超過2年的孵化期。(責任單位:市人力資源社會保障局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、六盤水銀保監分局、人行六盤水市中心支行,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (十二)落實自主創業補貼及創業場所租賃補貼標準。在市內首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上并帶動就業的離校2年內高校畢業生、就業困難人員、農民工、復員退伍軍人,可由經營場所所在地縣(市、特區、區)公共就業服務機構給予5000元一次性創業補貼;簽訂經營場所租用協議,租用符合規劃、安全和環保要求的經營場地創業,并且未享受場地租賃費用減免的自主創業者,可到經營場所所在地縣(市、特區、區)公共就業服務機構申請每月500元場地租賃補貼,對實際月租金低于500元的,據實補貼,補貼期限最長不超過3年。鼓勵穩定就業壓力較大的地區為失業人員自主創業免費提供經營場地。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (十三)加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。符合條件的個人、合伙創業或組織起來共同創業的借款人,可由創業項目所在地縣(市、特區、區)公共就業服務機構給予人均最高不超過15萬元的創業擔保貸款。正常經營時間1年及以上,當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)、與其簽訂1年以上勞動合同的,約定合作金融機構需根據企業實際招用人數合理確定創業擔保貸款額度,最高不超過300萬元,并由財政部門按相關規定貼息。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、人行六盤水市中心支行、六盤水銀保監分局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (十四)創新創業擔保貸款發放模式。對符合條件的貧困人員參與企業經營,能夠使貧困創業人員融入產業發展并長期收益的,應加大創業擔保貸款發放力度,助推脫貧攻堅。支持和鼓勵未存放創業擔保貸款擔保基金的金融機構發放創業擔保貸款,按規定給予貼息。對符合條件的農村種養殖(特種種養殖除外)、農民畫、刺繡、民族手工藝創業項目,不再將此類合法項目的經營證照作為扶持的條件之一,可以先扶持再引導其辦理經營證照。鼓勵金融機構通過評級授信方式發放創業擔保貸款,支持擔保公司優先為創業貸款提供擔保。對獲得市(地級市)級以上榮譽稱號的創業人員、創業項目、創業企業,經金融機構評估認定的信用小微企業、商戶、農戶,經營穩定守信的二次創業者等特定群體原則上取消反擔保。鼓勵各縣(市、特區、區)立足實際,創新創業擔保貸款服務模式,進一步拓展反擔保方式,降低擔保門檻,積極探索擴大個人信用擔保的人群,對創業項目效益較好,在不斷提高風險評估能力的基礎上,逐步取消反擔保。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、人行六盤水市中心支行、六盤水銀保監分局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  四、提升勞動者素質

  (十五)實施農民全員培訓計劃。圍繞“精準培訓對象、精準目標任務、精準工作舉措、加強資源整合、提高培訓針對性、促進就業創業”要求,市、縣、鄉三級共同發力,大力開展感恩教育、實用技術等培訓,不斷提高農民特別是有勞動能力農民的綜合素質和技能水平,確保建檔立卡貧困戶和易地扶貧搬遷勞動力家庭至少1人以上實現就業,努力實現“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”的目標。2019年至2021年,對全市131萬農民群眾開展多種形式的綜合素質提升和技能培訓,通過3年時間實現農民培訓全覆蓋。(責任單位:市人力資源社會保障局、市貧困勞動力全員培訓促進就業領導小組其他成員單位,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (十六)支持困難企業開展職工在崗培訓。強化企業主體責任,大力開展崗前培訓、職工崗位技能培訓和新技術新技能培訓,推動企業對在崗技術工種職工每年組織一次崗位技能提升培訓。2019年1月1日至12月31日,對困難企業組織開展職工在崗培訓所需經費按規定從企業職工教育經費中列支后不足的,不足部分經所在地人力資源社會保障部門審核評估合格后,可由就業補助資金予以適當支持,支持標準以省具體規定為準。(責任單位:市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局、市發展改革委,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (十七)落實職業培訓補貼。支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔職業技能培訓或創業培訓。職業培訓補貼標準按每天培訓課時不低于6課時,每課時45分鐘,一般技能培訓補貼按每人每天100元執行,護工家政培訓補貼按每人每天110元執行,一般創業培訓補貼按每人每天120元執行,網絡創業培訓補貼按每人每天200元執行;建立培訓與就業掛鉤機制,在滿足培訓合格率達80%以上、就業率達30%以上的前提下,培訓后撥付培訓機構50%的培訓補貼;3個月內實現就業的,按就業人數撥付剩余部分培訓補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,對就業困難人員和零就業家庭成員認定為就業援助對象的,在培訓期間給予每人每天40元的生活費補貼,所需資金從就業補助資金中列支。生活費補貼政策每人每年只能享受一次,且不可同時享受失業保險金。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (十八)加大創業培訓對促進各類群體自主創業支持力度。結合實際和培訓需求對符合條件且有創業意愿,具備一定創業條件的人員開展SYB(創辦你的企業)培訓;對符合條件需進一步改善企業經營管理,并在市內創辦企業的企業法定代表人、合伙企業創辦者、個體工商戶、合作社股東、高層管理人員等開展IYB(改善你的企業)培訓;對符合條件,具備一定文化基礎和計算機基本操作能力的網商、微商經營者及有網絡創業需求的人員開展網絡創業培訓。積極鼓勵各地結合企業發展實際,采取自籌資金的方式對具備一定規模的企業管理者開展EYB(擴大你的企業)培訓。(責任單位:市人力資源社會保障局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (十九)落實技能鑒定和職業技能提升補貼。鼓勵企業職工提升技能,對參加職業技能鑒定、取得初級職業資格證書或職業技能等級證書的,按每人200元標準兌現技能鑒定補貼,取得專項能力證書的,按每人100元標準兌現職業技能鑒定補貼,所需資金從就業補助資金列支。2019年1月1日至2020年12月31日,參保職工所在企業參加失業保險1年以上、取得職業資格證書或職業技能等級證書的,在證書核發之日起12個月內,可由參保地失業保險經辦機構兌現技能提升補貼。其中,取得初級(五級)職業資格證書或職業技能等級證書的,補貼標準為1000元;取得中級(四級)職業資格證書或職業技能等級證書的,補貼標準為1500元;取得高級(三級)職業資格證書或職業技能等級證書的,補貼標準為2000元。同一職業(工種)同一等級只能享受一次技能提升補貼,所需資金由失業保險基金列支。補貼標準按照省指導意見適時調整。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (二十)及時兌現“以工代訓”職業培訓補貼。支持各類農民專業合作社、種養大戶、家庭農場等“合作社式扶貧車間”、刺繡、特色編織等“居家式扶貧車間”、建筑業小微企業等生產經營主體吸納貧困勞動力、易地扶貧搬遷家庭勞動力、就業困難人員三類人員就業,通過在工作崗位以實際操作方式接受培訓的,可由經營主體所在地縣(市、特區、區)公共就業服務機構兌現以工代訓職業培訓補貼。補貼標準按不超過每月支付給三類人員工資收入的30%確定,最高每人每月不超過500元,期限最長不超過6個月。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  五、抓好重點群體就業

  (二十一)促進和鼓勵高校畢業生就業創業。統籌實施高校畢業生就業創業促進計劃、“三支一扶”計劃、農村教師特崗計劃、大學生志愿服務西部計劃和高校畢業生基層成長計劃,持續引導和鼓勵當代大學生服務基層、扎根基層、奉獻基層。落實并完善更加積極的高校畢業生就業創業政策,多渠道促進高校畢業生就業創業,及時兌現各項補貼,確保全市高校畢業生就業形勢總體穩定。

  1.求職創業補貼。對在本市范圍內普通高校(技師學院)就讀的貴州籍困難高校畢業生,以及外省籍在校期間申請并獲得了國家助學貸款或享受城鄉居民最低生活保障家庭的高校畢業生,畢業年度內有就業創業意愿并積極求職創業的,可享受每人1000元的一次性求職創業補貼。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  2.就業見習補貼。按照國家和省的規定擴大就業見習補貼范圍,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展到16—24歲失業青年。見習期間生活補助不低于當地最低工資標準。其中,同級財政按當地最低工資標準的60%給予生活補助補貼,對高校畢業生見習期滿留用率達到50%以上的見習單位,適當提高見習補貼標準,按最低工資標準的80%進行補貼。對見習期間由見習單位為見習人員辦理人身意外傷害和住院醫療商業保險的,保險費用從就業補助資金中按每人300元的標準進行補貼。見習期間被見習單位正式錄用的,在該單位的見習期連續計算工齡。對見習單位留用見習期滿高校畢業生給予每人500元的一次性補助。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  3.吸納高校畢業生就業補貼。小微企業、民營經濟組織每吸納1名登記失業的高校畢業生就業并簽訂1年以上勞動合同和繳納社會保險的,可向注冊地公共就業服務機構申請800元的一次性獎勵。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (二十二)促進新時代退役軍人就業創業。按照國家、省對促進新時代退役軍人就業創業的意見和相關規定,提升新時代退役軍人就業創業能力,加大就業支持力度,積極優化創業環境,建立健全服務體系,促進退役軍人就業創業。

  1.開展職業技能培訓。深入開展“送培訓、送政策進軍營”活動,組織開展退役前技能儲備培訓和職業指導;引導退役軍人積極參加職業技能培訓,依托職業院校(技工院校)等資源,開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓。(責任單位:市退役軍人局、市人力資源社會保障局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  2.強化就業創業服務。各級公共就業服務機構設立退役軍人窗口或實行退役軍人優先制度,組織開展退役軍人專場招聘活動,為其提供便捷高效的就業服務;組建退役軍人就業創業指導團隊,發揮其在職業規劃、創業指導等方面的傳幫帶作用;依托就業創業孵化基地、眾創空間和實訓基地等,為退役軍人就業創業提供指導服務。(責任單位:市退役軍人局、市人力資源社會保障局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (二十三)扶持和引導返鄉農民工就業創業。貫徹落實“雁歸興貴”促進農民工返鄉創業就業行動計劃,結合鄉村振興戰略、新農村建設、小城鎮發展、特色小鎮創建、縣域經濟和現代高效農業發展,不斷增強產業聚集、就業吸納能力,著力提高返鄉農民工收入水平,著力加快農村同步小康進程。

  1.加快推進新型職業農民培育。健全完善新型職業農民教育培訓體系,統籌利用涉農機構等各類公益性培訓資源,圍繞全市獼猴桃、茶葉、刺梨、蔬菜、生態畜牧業、中藥材等特色農產品規模化發展和新型農業經營主體培育,結合農業產業結構調整大規模開展新型職業農民培育,不斷提升返鄉農民工就業創業能力,確保每年培育新型職業農民2000人以上。(責任單位:市農業農村局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  2.降低返鄉創業門檻。農民工返鄉創辦企業,吸納失業人員、安置殘疾人的,按照國家規定享受稅收優惠政策。支持和引導銀行業金融機構向鄉(鎮、街道、社區服務中心)延伸服務網點,鼓勵制定完善針對返鄉農民工創業的金融產品。建立政府、銀行、融資擔保機構共同參與、合理分擔風險的可持續模式,支持農民工創業就業。(責任單位:市稅務局、六盤水銀保監分局、市金融辦,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  3.加強農民工綜合服務中心建設。按照“合理布局、科學規劃,功能完善、注重實效,資源整合、分步實施”的原則,依托各縣(市、特區、區)政務服務中心、就業服務機構、人力資源市場、鄉(鎮、街道、社區服務中心)人力資源和社會保障服務機構建立統一規范的農民工綜合服務中心,為返鄉農民工開展轉移就業、職業培訓、社會保險、權益維護、思想文化、黨團活動等方面綜合性服務。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (二十四)引導和鼓勵企業吸納勞動者實現就近就地就業。

  1.加強扶貧車間、基地建設。人力資源社會保障部門按規定兌現扶貧車間、基地吸納建檔立卡貧困勞動力就業一次性補貼、各項就業創業優惠政策,同時優先組織、推薦當地建檔立卡貧困勞動力進廠務工,不斷擴大就近就地就業規模;投資促進部門注重扶貧車間的引進和培育;生態移民部門在易地扶貧搬遷安置過程中,協調解決扶貧車間、扶貧基地建設所需的場地;扶貧部門負責對申請扶貧車間、扶貧基地吸納的建檔立卡貧困勞動力進行識別。各縣(市、特區、區)政府、鐘山經濟開發區管委會作為就業扶貧車間、扶貧基地建設的具體實施主體,要根據貧困勞動力及易扶搬遷點的分布,加大扶貧車間、扶貧基地建設力度,確保2019年至2020年各縣(市、特區、區)每年引進、新建或培育5個以上扶貧車間、1個以上扶貧基地。(責任單位:市人力資源社會保障局、市投資促進局、市生態移民局、市扶貧辦,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  2.就業扶貧車間認定。各類生產經營主體在鄉(鎮、街道、社區服務中心)、易地扶貧搬遷安置點或有條件的村,以不同類型的場地為生產經營活動場所,吸納5名以上建檔立卡貧困勞動力并穩定就業3個月以上的,可由所在地鄉(鎮、街道、社區服務中心)人力資源和社會保障服務機構組織就業扶貧車間認定,經縣(市、特區、區)人力資源社會保障部門復核后認定為就業扶貧車間的,按1萬元的標準給予一次性資金獎補。獎補所需經費從同級就業補助資金中列支,政策執行時間為2019年1月至2021年12月。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市扶貧辦,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  3.就業扶貧基地認定。各類生產經營主體吸納20名以上建檔立卡貧困勞動力并穩定就業3個月以上,簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的,可由所在地縣(市、特區、區)公共就業服務機構組織就業扶貧基地認定,經市人力資源社會保障局復核后認定為就業扶貧基地的,按3萬元的標準給予一次性資金獎補。獎補所需經費從市級就業補助資金中列支,政策執行時間為2019年1月至2021年12月。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市扶貧辦,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  4.大力支持企業吸納貧困勞動力就業。市內企業吸納建檔立卡貧困勞動力就業,簽訂1年以上勞動合同并穩定就業3個月以上的,可由所在地縣(市、特區、區)公共就業服務機構兌現吸納建檔立卡貧困勞動力穩定就業補貼,標準為每人500元,從就業補助資金中列支。對六盤水籍人員到東西部協作城市大連市創業,吸納六盤水籍建檔立卡貧困勞動力就業并符合以上條件的,一并納入穩定就業補貼范圍,由市級公共就業服務機構直接兌現補貼。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市扶貧辦,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (二十五)提高勞務組織化輸出程度。依托東西部對口扶貧協作機制,加強與對口幫扶城市大連市人力資源社會保障部門聯系溝通,通過簽訂勞務協議、推送崗位信息、召開專場招聘會等方式,建立長期穩定的合作關系。充分發揮各級各部門駐外工作站、勞務協作(服務)站、人力資源服務機構作用,切實加強與市外企業聯系,收集企業用工信息,搭建供需平臺,引導本市勞動力有組織輸出就業。(責任單位:市人力資源社會保障局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (二十六)落實就業跟蹤服務補貼和一次性求職創業補貼。納入市縣兩級定點管理的人力資源服務機構(含勞務公司、勞務合作社、勞務經紀人等市場主體),為建檔立卡貧困勞動力開展有組織勞務輸出就業,實現穩定就業6個月以上,且提供1年跟蹤服務的,可由人力資源服務機構所在地縣(市、特區、區)公共就業服務機構兌現一次性跟蹤服務補貼,標準為每人400元,從就業補助資金中列支。建檔立卡貧困勞動力通過有組織勞務輸出實現穩定就業的,就業1年內可由戶籍地鄉(鎮、街道、社區服務中心)人力資源和社會保障服務機構兌現一次性求職創業補貼,標準為:到戶籍所在縣以外省內就業的500元,到戶籍所在省以外就業的1000元,所需資金從就業補助資金中列支。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市扶貧辦,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (二十七)保障困難群體基本生活。

  1.失業保險金。對符合條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金,社會保險經辦機構為其繳納基本醫療保險費,費用從失業保險基金中列支。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  2.臨時生活補助。對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予臨時生活補助,補助標準根據家庭困難程度、地區消費水平等因素確定。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市總工會,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  3.就業扶貧援助補貼。對易地扶貧搬遷勞動力和建檔立卡貧困勞動力中女滿45周歲、男滿50周歲以上人員,持《殘疾證》人員,易地扶貧搬遷零就業家庭勞動力,因照顧老人、兒童或病人無法外出務工人員,通過基層崗位就業、農業經濟實體就業或從事刺繡、銀飾加工、特殊編織、來料加工等居家就業且收入較低的,可享受就業扶貧援助補貼,補貼標準為每人每月400元,所需資金從就業補助資金中列支,執行時間為2019年1月至2021年12月。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市扶貧辦,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  4.最低生活保障及臨時救助。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后,基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人可由鄉(鎮、街道、社區服務中心)民政部門經其書面申請后給予臨時救助,最高救助限額5萬元,原則上申請人同一事由一年內只能申請享受一次臨時救助。(責任單位:市民政局、市財政局、市扶貧辦,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  5.鼓勵企業實體吸納就業困難人員就業。企業吸納已認定為就業援助對象的就業困難人員就業,簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的,可由所在地縣(市、特區、區)公共就業服務機構兌現吸納就業困難人員社會保險補貼,補貼標準按照企業為就業困難人員實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費的2/3給予補貼。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  六、加強組織保障

  (二十八)強化責任擔當,提高服務水平。各縣(市、特區、區)、六盤水高新區要積極履行促進就業工作的主體責任,完善并充分發揮就業創業工作聯席會議制度作用,按照本實施意見不折不扣落實各項政策,統籌做好促進就業工作。同時,加強基層經辦人員業務及政策培訓,準確掌握政策內容及經辦流程,著力打造“只進一扇門”“最多跑一次”服務模式,提升政策享受便捷度。做好對困難企業、下崗失業人員跟蹤服務,對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,由人力資源社會保障部門按要求通過實名制系統逐級上報。(責任單位:市人力資源社會保障局、市就業創業工作聯席會議其他成員單位,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (二十九)強化資金保障,形成工作合力。財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務管理規章制度,加強就業補助資金、創業擔保貸款及獎補資金等管理使用,加大就業補助資金對貧困縣區傾斜力度,加強部門間信息共享,避免多頭補貼、重復補貼等情況發生。同時,建立就業創業統計機制,相關職能部門定期向人力資源社會保障部門提供本行業、本系統空崗和用工等情況。(責任單位:市人力資源社會保障局、市就業創業工作聯席會議其他成員單位,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)

  (三十)指導企業等各方履行社會責任。要引導困難企業更加注重市場機制、經濟手段,通過轉型生產、培訓轉崗、支持“雙創”等,多渠道分流安置職工,依法處理勞動關系。引導職工關心企業生存與發展,困難企業與職工協商一致的,可采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位、穩定勞動關系。引導勞動者樹立正確就業觀,主動提升就業能力,通過自身努力實現就業創業。廣泛調動社會各界積極性,形成穩定擴大就業的合力。(責任單位:市人力資源社會保障局、市就業創業工作聯席會議其他成員單位,各縣〔市、特區、區〕政府,鐘山經濟開發區管委會)


  2019年4月15日

  (此件公開發布)
















    
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